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农业生产托管,为何是中国农业重要发展趋势?

时间:2020-07-17 10:10:41

导语:农业生产托管在不改变土地承包关系的前提下,解决了“谁来种地、怎样种地”问题,通过各类农业服务组织开展土地托管、代耕代种、联耕联种、病虫害统防统治、秧苗统育统供等服务,把一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中,引领小农户走向现代农业。


有土地的一定自己耕种吗?自己耕种一定会耕种得很好吗?况且每年有大批农业人口涌入城市,有的打工,有的成为城市人。农业土地谁来经营,对于政府和农户来说都是一个绕不开的问题,于是,农业生产托管的方式应运而生。


农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示,农业生产托管是实践中提出的迫切要求。农业生产托管有两种情况,一种是农民没有劳动力,但是又不愿意流转土地,希望获得从种到收全过程的服务,这就是全托管。另一种是有劳动力但又不能完成全部生产作业,希望把耕种防收等主要环节委托给第三方服务组织。

2014年以来,各地农业生产托管的实践探索模式丰富,成果丰硕,已经成为农业社会化服务的一个突出亮点和zhong dian。据统计,2018年我国农业生产托管服务面积达到13.84亿亩次,比上年增长50%;服务企业、农民合作社、集体经济组织、农业企业等多元化服务主体达37万个。

我国户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。“人均一亩三分地,户均不过十亩田”是我国许多地方农业的真实写照。这样的资源禀赋决定了我们不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业,多数地区要通过健全农业社会化服务体系,实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。农业生产托管就是一种有效形式。


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什么是农业生产托管

农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下,将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给有能力的农业生产性服务组织完成的农业经营方式,是社会化服务直接服务农业和农户zui现实zui简洁的方式,是实现农户与现代农业发展有机衔接的重要经营模式,是实现服务规模经营的有效方式。

农业生产托管通俗地讲,是一种外包行为。是拥有土地经营权的农户或经营组织,将本应自己完成的农业劳动,全部或部分委托给受托方,并向其支付一定费用,经营成果自己负责。


目前中国农村的农业生产,事实上许多过程已被分解外包,尤其是种植大户,其专业化、职业化水平越来越高。农民如果有地无法种,但又不愿意土地流转的,也可以委托其他人种地,实行农业生产托管。


其实,发达国家的农业,其农民是生产的决策者和组织者,自己并不亲自干活。这是农业现代化的一个特征。


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农业生产托管的好处

近年来,一些地区在土地没有发生流转的情况下,农民将土地经营权入股土地股份合作社,将生产委托给各类经营性服务组织,开展农业生产托管,这些新型农业经营形式为外出务工、无力耕种又不愿流转土地的农户提供了生产服务,取得了良好的效果。

一是通过打破一家一户承包地的界限,实行集中连片作业,既增加了耕地面积,又有利于机械作业;

二是规避了土地租金风险,有利于解决耕地流转后的“非粮化”、“非农化”问题,这是托管zui da的优势,如果地租达到1000元/亩,流转型粮食规模经营盈利困难;

三是批量购买各种农资、集中使用农业机械,可以明显降低生产成本;

四是解放了大批从事田间耕作的劳动力,促进了农民转移就业。


黑龙江兰西县算了三笔账,很有说服力,小农户自种、流转种、托管种的亩均收益比较,托管比自种增加了180元收入,比流转种增加了270元收入。

从各地实践看,农业生产托管这种新型农业经营形式,近几年推广力度非常大,是不改变土地承包关系前提下,解决“谁来种地、怎样种地”问题的有效途径,是在坚持三个不变前提下,完善农业基本经营制度的大胆探索。


农业生产托管,为何是中国农业重要发展趋势?

农业生产托管成功实现的两个关键点

1、专业的人做专业的事,降低种地成本。

农业生产托管相当于农户将现代化的生产要素引入到自家的经营当中,自身在某种程度上等于参与到现代农业当中,农民获得更多的收入。

通过开展托管服务,服务组织可以集中采购农业种子、农资等生产资料,可以采用先进农作技术,发挥农业机械装备作业能力,可以采用新品种、实行标准化生产,提高农产品产量和品质,实现农业节本增效。但zui zhong的决定权在农民手中,种什么农民还是自己说的算。

2、这是农民的自主经营行为,农民也要承担相应的市场风险。


托管方的农民依然保持了家庭经营的主体地位,自负盈亏、自担风险;社会化服务组织则从托管服务中收取费用,不需要支付土地流转费,同时通过社会化服务实现了资本、技术和管理等现代要素对传统农业的改造,是多赢。


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来源:今日头条

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